segunda-feira, 20 de maio de 2019

POLÊMICA DAS FEIRAS: Após Recomendação do Ministério Público, Prefeitura Garante que Licitação teve a Devida Publicidade

 

A Prefeitura de Garanhuns se pronunciou sobre a medida adotada pelo Ministério Público de Pernambuco (MPPE), que através do Promotor Domingos Sávio recomendou a anulação do Processo Licitatório e do Contrato de Concessão para Organização e Manutenção das Feiras Livres no Município junto a empresa Plena Gestão Empresarial e Locações de Equipamentos de Feiras Ltda.

É que segundo o MPPE, no Processo Licitatório nº 001/2019, que resultou na Contratação da Plena Gestão Empresarial, não foi verificada a publicação do edital em jornal de grande circulação do Estado. Ainda de acordo com o Ministério Público nos avisos da licitação, publicados no mural da Prefeitura, não constava a informação básica dos valores estimados da arrecadação pela concessionária, ambos exigidos por Lei e, que, se cumpridos, poderiam dar mais publicidade a licitação, podendo aumentar a quantidade de Empresas interessadas em participar do Certame.

Em Nota de Esclarecimento encaminhada aos Órgãos de Comunicação da Cidade, o Governo Municipal de Garanhuns registrou que “desde o ano de 2014, as publicações municipais vêm sendo realizadas no Diário Oficial dos Municípios, mantido pela Associação Municipalista de Pernambuco - AMUPE, onde se publicam as licitações municipais”. Ainda segundo a Prefeitura, “as publicações efetuadas pela Comissão Permanente de Licitação (CPL) foram feitas no Diário Oficial do Estado e no Diário Oficial da União, na rede mundial de computadores, alcançado assim, sem dúvidas, a publicidade exigida pela Lei 8.666/93”, registrou trecho da Nota.

A Prefeitura de Garanhuns, através da sua Procuradoria, também registrou na Nota distribuída a Imprensa, que o Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco (TCE-PE), órgão que realiza o controle externo dos Governos Municipais, também entende que a publicidade das licitações deve ser feita conforme o procedido pelo Governo de Garanhuns, juntando, inclusive, a Nota de Esclarecimento, o resultado de uma Consulta da Prefeitura de Custódia, julgada pelo Tribunal Pleno do TCE-PE).

Confira a Nota de Esclarecimento do Governo de Garanhuns na Integra:

“O Governo Municipal de Garanhuns, por meio da sua Procuradoria, vem se manifestar acerca da recomendação do Ministério Público - MP, em face da concessão pública, relativa aos espaços das feiras.

A Procuradoria Municipal recebeu pedidos de explicação sobre o processo de concorrência pública, alegando uma possível falha de publicação do edital em jornal de grande circulação, nos termos da Lei 8.666/93. 

Desde o ano de 2014, as publicações municipais vêm sendo realizadas no Diário Oficial dos Municípios, mantido pela Associação Municipalista de Pernambuco - AMUPE, onde se publicam as licitações municipais.

A recomendação do MP diz respeito a possível falta de publicação do edital em jornal de grande circulação. As publicações efetuadas pela Comissão Permanente de Licitação - CPL foram feitas no Diário Oficial do Estado e no Diário Oficial da União, na rede mundial de computadores, alcançado assim, sem dúvidas, a publicidade exigida pela Lei 8.666/93. 

É de ressaltar que este entendimento é compartilhado pelo Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, órgão de controle externo, veja-se:

"ATENÇÃO LICITANTES:
Publicação dos Avisos dos Editais no Diário Oficial

*Informamos que os avisos de publicação de avisos de licitação nas modalidades concorrência, tomada de preços, leilão e concurso do TCE-PE são publicados no Diário Oficial do Estado de Pernambuco (DOE), * caderno de “Licitações e Contratos”. Nos casos de licitação nas modalidades convite e pregão, os avisos estão disponibilizados no Diário Eletrônico do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco (http://www.tce.pe.gov.br)"

E no julgado:

"PROCESSO T.C. Nº 1001659-4

CONSULTA
INTERESSADO: NEMIAS GONÇALVES DE LIMA, PREFEITO DO MUNICÍPIO DE CUSTÓDIA 
RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETO
ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO
DECISÃO T.C. Nº 0536/10
Decidiu o Tribunal de Contas do Estado, à unanimidade, em sessão ordinária realizada no dia 12 de maio de 2010,
CONSIDERANDO que a presente consulta atende aos pressupostos de admissibilidade constantes no Regimento Interno desta Corte;  CONSIDERANDO o Parecer n° 172/10 do Ministério Público de Contas, responder ao consulente nos seguintes termos: 

a) segundo o prescrito no artigo 21, inciso II, da Lei Federal nº 8.666/93, as publicações dos avisos contendo os resumos dos editais das concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos leilões deverão ser feitas no Diário Oficial do Estado;

b) em se tratando da modalidade pregão, por haver previsão legal específica nesse sentido (artigo 4º, inciso I, da Lei Federal nº 10.520/02), a publicidade pode ser feita através de Diário Oficial do Município;

c) nos casos das concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos leilões, além de efetuar a publicação em Diário Oficial Estadual, os Municípios poderão publicar os avisos dos editais relativos às licitações em seu próprio Diário Oficial apenas para dar ampla divulgação e ênfase a ela."

Em breve, procederemos uma manifestação ao Douto representante do MP, em face de garantias do artigo 5°, inciso LV, da Constituição Federal, quais sejam, o contraditório e ampla defesa, a vencedora do processo, sob pena de nulidade também de decisões que não atendam ao comando constitucional, e em especial com intuito de proteger o máximo interesse público da coisa pública municipal, no atendimento aos princípios administrativos elencados na CF de 1988.

Assim, estará a procuradoria solicitando  ao órgão ministerial as justificativas para análise e posterior tomada de decisões administrativas relativas ao caso em comento”.